美国国土安全部发布AI移民计划，2025年将引发重大变革

　　2025年1月7日，美国国土安全部（DHS）发布《公共部门生成式人工智能（AI）部署手册》。该手册主要是为公共部门负责任地使用GenAI技术提供指导框架。这其中就包括美国公民及移民服务局使用GenAI为移民官员提供个性化面试培训，提升官员面试技能、知识理解和决策的准确性。

　　现如今，AI已成为推动社会进步与经济发展的关键力量，正以前所未有的深度和广度，深刻重塑着全球经济的面貌，成为推动新时代生产力飞跃的核心引擎。据全球知名咨询公司麦肯锡估计，AI每年可以为全球经济增加高达4.4万亿美元。这就意味着，谁能在AI领域称霸，谁就有可能重塑全球科技力量。

　　所以，为了在全球科技竞争中保持领先地位，美国正积极调整其移民政策，以更加开放和包容的姿态，吸引并留住来自世界各地的顶尖AI人才。

　　一、DHS的AI规划：移民处理的新篇章

　　1.DHS的AI计划旨在通过以下几方面彻底革新美国移民申请案件的处理流程：

　　开发以任务为导向的AI应用；

　　构建政府与技术行业之间的合作伙伴关系；

　　利用现有的移民基础设施；

　　实施负责任的AI安全保障；

　　衡量处理效率的提升；

　　为移民官员提供新技术培训；

　　收集移民及其代表的反馈。

　　2.对于正在处理移民申请来说，这些变革已经带来了实际影响：

　　更快速的初步处理：AI系统能更高效地处理标准化案例，显著缩短初步审核时间；

　　更一致的审查：自动化系统确保了所有服务中心应用统一标准，减少了不同办公室对类似案件的处理差异；

　　增有效的沟通：AI驱动的沟通工具能够提供更频繁的案件状态更新，并提供多语言服务。

　　根据DHS的报告，前期实施的AI系统已取得显著成果。证据分类系统将30天申请处理的效率从30%提升至58%，节省了超过13,000小时的文件审核时间。以人为本的身份服务系统通过改进记录匹配，减少了因文件不匹配而导致的延误。

　　DHS的这一AI计划如果能够成功实施，将大大改善美国移民案件的处理效率。对于美国移民申请人来说，要理解这些变化，并且针对这些新的移民处理方式，更为细致地准备移民申请案，以确保符合新的AI审查标准。

　　二、美国积极调整移民政策，招揽AI领域人才

　　根据2024年的《关键和新兴技术清单报告》，AI是对美国特别重要的关键和新兴技术领域。

　　实际上，最近几年，美国政府一直在积极调整移民政策，以招揽全球最顶尖的人工智能人才如今美国，从而加强其在全球技术竞争中的领先地位。比如，美国政府曾签署行政令，为寻求前往美国从事人工智能或其它关键和新兴技术的学习、工作、研究的外籍公民，优化签证申请标准和审理时长，提供足够的签证名额，以及提供更多移民路径。

　　此外，美国政府还针对性的发布AI禁令，限制中国人在美从事AI领域职业。该禁令要求在美国从事AI工作的中国人，无论身在何处，每个人都必须向商务部申请许可证，以出口、再出口或在国内转让涉及的人工智能系统和对美国国家安全至关重要的特定新兴及基础技术。

　　实际上，美国的意图已经昭然若揭，他们需要AI人才，但是为了垄断AI技术，他们又发布AI禁令。美国欢迎的是利好他们的AI人才，所以就在吸引、留住美国人才移民方面费尽心机。

　　三、AI领域人才办理美国绿卡的优势

　　1.EB-1A移民AI领域人才占据“隐性”优势

　　EB-1A美国杰出人才移民是职业类移民第一优先类别EB-1中的第一顺位移民项目，无语言、学历要求，无家庭净资产要求，无投资要求，是近年来国内科技、商业、艺术、教育和体育五大领域杰出专业人才的美国移民首选项目。

　　申请EB-1A移民，申请人要满足最初的举证要求——即满足了“10项主张中的3条”：奖项、协会会员资格、学术文章、媒体报道、原创贡献、行业评审、领导力、高收入、艺术展览、表演艺术商业成就。以上十项条件中只需满足三项就能够满足初步标准。

　　满足初步标准后，移民审案官还需要运用“自由裁量权”对移民申请做出“最终价值判定”——申请人赴美后是否能够持续在其专长领域利益于美国。对于这一点，AI领域人才占尽政策优势。在过往的美国移民政策中，也有多项政策明确列出了对AI等关键和新兴技术领域的偏帮条款。

　　而且，对于EB-1A申请人的个人价值，还有一个隐性考量点，就是申请人的专业领域是不是美国现在特别或缺或偏好的，在这种大环境背景的考量下，AI领域人才会更占优势。

　　2.NIW申请AI领域人才符合“国家利益”

　　NIW移民是美国职业移民第二优先类别EB2中的一个特殊项目，可以豁免EB2类移民所需要的劳工证环节。NIW移民要求申请人必须符合在科学、商业、体育等领域拥有“高学历”或“高技能”中的一方面条件。

　　高学历是指硕士及以上学历，或则本科学历+至少5年工作经验。高技能需要满足以下六点中的三点：①学业证明；②专业从业执照；③10年工作经历；④高薪酬；⑤协会会员；⑥重大贡献。这一点与EB-1A移民中“十项主张”符合三条类似，需要通过这几点证明申请人拥有超过一般同行的特殊技能。

　　除了基础条件，移民申请人还必须向美国移民局证明豁免其劳工证是符合国家利益的——申请人能够在自己的专业领域内从事的工作与专业成就，对于美国而言是需要的。

　　对于这一点，AI领域人才毫无疑问是符合美国当下发展多需要的人才，把这类人才招揽入美国符合美国国家利益的需求。

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